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          總第54期 管子富民思想在當代脫貧攻堅中的價值

          來源:安徽省管子研究會    時間:2022/8/16 17:06:23


          管子富民思想在當代脫貧攻堅中的價值

             

          摘要:管仲在中國幾千年的歷史流傳中留下了豐富的傳說和故事。這首先基于他是重要的歷史人物,其次是他留下了厚重的諸多思想。盡管《管子》一書成于孔墨之后,但其思想的產生卻早于他們的時代,并在一定程度上得以實現。使得齊國在群雄并置的時代率先稱霸四方。傳統的觀點上我們認為管子是法家思想的淵藪,被譽為法家先驅、圣人之師。但管仲的首要身份卻是政治家,即其推行的改革以達到富國強兵。但管仲更是經濟學家,在它的眾多思想中這一部分顯得尤為濃墨重彩,且對我國當下的脫貧攻堅有積極的借鑒意義。

          關鍵詞:管子;富民思想;當代;脫貧

          中圖分類號:B226

          一、管子生平

          (723一前645),名夷吾,字仲,謚號敬,因以敬仲稱之。潁上人(今縣北10公里管谷村)。春秋時杰出的政治家。出身貧寒,早年與鮑叔牙游,合伙經商,因母老家貧,常受鮑叔牙資助,成為摯交。齊襄公亂政時,助公子糾與公子小白爭位,失敗后,經鮑叔牙推薦,被齊桓公任為上卿,尊稱仲父。他治齊40年,對內政、經濟、軍事都進行了全面改革,制訂了一系列富國強兵的方略。提出倉廩實則知禮節,衣食足則知榮辱的論點,把禮、義、廉、恥看做國之四維,認為四維不張,國乃滅亡(《管子·牧民》)。他還特許在庶民中選拔人才,予以破格提升,重視獎勤罰惰。并合理劃分行政區域,把行政組織同軍事編制相結合,統一軍政領導,增強國防力量。從此,國力大振。對外以尊王攘夷相號召,九合諸侯,一匡天下,使齊桓公成為春秋時第一個霸主。著有《管子》一書,共86篇,今存76篇。

          二、管子與脫貧攻堅

          梁啟超說管子是中國最偉大的政治家。同時他也是經濟家、軍事家、思想家。他甚至還精通玄學陰陽、天文地理。他在古代被認為是周朝時期自周公以來第二個圣人。他比周公晚大約300年,比晏子早大約70年,比儒家的孔子和兵家泰斗孫子早大約160年。連孔子都說:微管子,吾其被發左衽矣!其實,管子的治國和經濟思想,遠比周公更加完善和實用,他甚至是現在的貨幣戰爭、糧食戰爭、貿易戰爭的鼻祖。

          古今中外的各個國家,無論何種政治制度所要追尋的目標都不外乎富國強兵四字。盡管歷史的道路充滿了曲折,但在我國幾千年的發展中,歷朝歷代無不朝著這個方向奮進。正是在這種自強不息,奮發向上的精神感召下,中華民族才能在五千年文明的歷史長河中延綿不斷。雖然這其間不乏萎靡與自甘墮落,但這并非是本民族的特質,而是被歷史的風沙迷濕雙眼。如今,我們再起踏上這天輝煌的道路,朝著中華民族的偉大復興之夢邁進。而當下階段,橫亙在我門面前的無疑是眾多貧困地區和人口這塊巨石。這與我國全面建成小康社會,實現共同富裕的目標是背道而馳的。因此從20151127日至28日,中國中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調,消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產黨的重要使命。全面建成小康社會,是中國共產黨對中國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。[]

          眾所知之,經過改革開放的四十年發展,我國已經取得長足的發展和進步。 但仍然走在“兩個一百年”奮斗目標的路上,當下亟待解決的問題之一就是貧困問題。而實際上,這在古代就已經是一個迫切的問題,但并沒有在任何一個王朝的統治下被解決。春秋時期管仲在齊國擔任宰相長達四十余年,任內推行一系列改革。尤其是在富國和富民方面建樹頗多。管子曰, 治國常富而亂國常貧, 是以善為國者必先富民, 然后治之(《管子·治國》), 所謂倉廩實則知禮節, 衣食足則知榮辱。(《管子·牧民》)他更加直接的指出政之所興, 在順民心。 政之所廢, 在逆民心。民惡憂勞, 我佚樂之。 民惡貧賤, 我富貴之, 民惡危墜, 我存安之。民惡滅絕, 我生育之。能佚樂之, 則民為之憂勞。 能富貴之, 則民為之貧賤。能存安之, 則民為之危墜。 能生育之, 則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意, 殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐, 則令不行矣。 殺戮眾而心不服, 則上位危矣。故從其四欲, 則遠者自親;行其四惡, 則近者叛之。故知予之為取者, 政之寶也(《管子·牧民》)。 這一理論即是指統治者必須予民以利去換取統治權力。并在這種結構中形成相輔相成的發展模式。因此, 發展經濟成為政治的第一要務。管子大部分論著都在討論具體的經濟問題, 不僅研究了以農業為本的經濟問題, 甚至涉及市場和貨幣問題, 比如關于市場干預、調控價格和貨幣流通量以及國家物資儲備等技術性問題, 這些理論與現代經濟學在許多方面不謀而合。

          可以說,這些看似淺顯簡單的思想在今天來說仍然具有它的價值。因為一個國家如果僅僅是政府強大,而民猶困之的話那么他就不是一個偉大的國家,他甚至充滿了危機。管子曰:國有四維,一維絕則傾,二維絕則危,三維絕則覆,四維絕則滅。(《管子·牧民》)由此可見,一個國家的發展尤其應該注重平衡之道,不能使其過分的傾斜。這在二十世紀的蘇聯是可引以為戒的。而當下中國在全面京城小康社會的奮斗號召下,自然應該注意到仍然存在的大量貧困地區和貧困人口。幸運的是我們的黨和政府已經將注意力落實在這一方面。習近平總書記強調,我們要清醒認識到,當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底,全國仍有7000多萬農村貧困人口。十三五期間脫貧攻堅的目標是,到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障;同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

          兩千多年前,對于此一問題管仲一再的提出自己的觀點。管子說:地之生財有時,民之用力有倦,而人君之欲無窮。以有時與有償,養無窮之君,而度量不生干其間,則上下相疾也。是以臣有殺其君,子有殺其父者矣。故取于民有度,用之有止,國雖小必安;取于民無度,用之不上,國雖大必危。(《管子·權修》)這就意味著國家對人民的創造的價值財富不可揮霍無度,要善于取予利用。而這些問題在我國近十幾年的實踐中也都體現的尤為突出。2004年,我國政府開始實行減征或免征農業稅的惠農政策,到2005年已有近8億農民直接受益;20051229日表決通過的這個決定,把這項惠農政策上升為國家法律。從而使在中國大地上延續了2600年的皇糧國稅農業稅,終于走進了歷史。19999月,《城市居民生活最低保障條例》經國務院審定并于同年101日在全國施行,意味著城市居民最低生活保障制度在全國范圍內全面推行,也是我國社會救助工作發展的一個重要標志。推進農村醫療改革:保證農民階層在生病的時候有地可醫,有錢可醫,改善其最最基本的醫療生存環境。義務教育階段的兩免一補:我國政府對農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策。主要內容是對農村義務教育階段貧困家庭學生免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費。盡管這一系列舉措都有非凡的意義,但是僅以此希望從富民到富國的理想還是長路漫漫。因此管仲強調的是開源而非止于節流。《管子》特別強調不務天時則財不生,不務地利則倉廩不盈、地不辟,則六畜不育,則國貧而用不足,處在一個農業文明社會,他極為明智地提出了提高農民的社會地位,推廣普及科學的農耕技術,注重農田的開辟,從而擴大農業生產的政策主張。舟車飾,臺榭廣,則賦斂厚矣;輕用眾、使民勞,則民力竭、纖嗇省用,以備饑饉,提出要愛惜勞動力,并反對對生產資料和勞動成果的無端浪費。民毋余積者,其禁不能止,則危亡隨其后矣,以及無事則歸之于民,提出要讓百姓有余糧,主張國家無事的時候就藏富于民,調動農民的生產積極性。春賦以斂繒帛,夏貸以收秋實,是故民無廢事,而國無失利也,提出要適時向農民提供貸款或必需之農具,避免大賈蓄家趁機對他們進行巧取豪奪。

          生產力是一個國家持續發展的根本動力,從《管子》一系列的舉措可以看出,他在促進農業生產力的解放和發展上,采取了具有鮮明的注重鞏固根本、注重發展生產特征的供給主義主張。在當今的時代,我們以市場經濟為綱,繁榮和發展市場經濟,增強經濟實力,同樣需要對市場主體采取這樣保育式的扶持政策,比如,降低市場進入壁壘,減少行業壟斷,擴大中小企業主體數量,樹立更多的行業品牌,保護知識產權,規范市場競爭,降低土地和資金成本等等。以此到創造市場繁榮,民有所向的環境。與此同時習近平指出,要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          習近平總書記在十三五規劃建議說明中指出:2020年,通過產業扶持,可以解決3000萬人脫貧;通過轉移就業,可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,可以解決1000萬人脫貧,總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,可以通過全部納人低保覆蓋范圍,實現社保政策兜底脫貧。落實這些措施,都要有資金支持。習近平指出:十三五期間寧肯少上幾個大項目,也要確保扶貧投入明顯增加。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等,增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付,要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區也要按照這個原則,相應增加扶貧資金投入。這些舉措與管子的富民思想是不謀而合的?!豆茏印?/span>治國第四十八》中說,凡治國之道,必先富民。民富則易治也,民貧則難治也。奚以知其然也?民富則安鄉重家,安鄉重家則敬上畏罪,敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉輕家,危鄉輕家則敢陵上犯禁,陵上犯禁則難治也。故治國常富,而亂國常貧。是以善為國者,必先富民,然后治之。

          但是在致力于富國強兵的同時,務必不可忘記的是要發揮人民作為主體的作用。因為無論有何種好的政策都必然依靠人民發揮自我創造力,主動參與其中,而不是坐享其成。在西方實現完備的福利制度的時候,整個社會也就難免的出現 活力不足,由此而產生嚴重的問題之中。所以我們當一次危機,避免重蹈負責,在人民享受國家進步的時候,也享受到其作為創造者的幸福。而數千年前齊桓公就問管子這樣一個問題?!豆茏印?/span>輕重戊第八十四》載桓公問管子曰:民饑而無食,寒而無衣,應聲之正無以給上,室屋漏而不居,墻垣壞而不筑,為之奈何?;管子對曰:沐涂樹之枝也?;腹唬褐Z。令謂左右伯沐涂樹之枝。左右伯受沐,涂樹之枝闊。其年,民被白布,清中而濁,應聲之正有以給上,室屋漏者得居,墻垣壞者得筑。公召管子問曰,此何故也?管子對曰,齊者,夷萊之國也。一樹而百乘息其下者,以其不捎也。眾鳥居其上,丁壯者胡丸操彈居其下,終日不歸。父老柎枝而論,終日不歸。歸市亦惰倪,終日不歸。今吾沐涂樹之枝,日中無尺寸之陰,出入者長時,行者疾走,父老歸而治生,丁壯者歸而薄業。彼臣歸其三不歸,此以鄉不資也。

          由此可見,脫貧是一件復雜而艱巨的工作。雖然我們在這方面已經取得了驕人的成績,但是在由衷贊美、衷心擁護黨中央脫貧攻堅取得顯著成績的時候,我們也要始終保持清醒,貧困是長期形成的,不可能一蹴而就,畢其功于一役,必須下苦功夫、細功夫、長功夫、實功夫;外因是事物發展變化的條件,內因才是事物發展變化的根本,脫貧攻堅必須充分發揮貧困群眾的主體作用,讓貧困群眾發自內心的想脫貧、要脫貧。同樣是貧困群眾,能吃苦的早已脫了貧、奔了小康,不愿吃苦的依然在等著政府扶貧、救濟。我們要為那對能吃苦、帶領鄉親致富的河南夫婦點贊,為所有自力更生、艱苦奮斗、努力脫貧的人們點贊,為所有為了貧困群眾早日脫貧而辛勤工作的人們點贊。我們更希望所有有勞動能力的貧困群眾都能變要我脫貧為我要脫貧,積極作為,奮發有為,擼起袖子加油干,乘中央脫貧攻堅的東風,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,早日擺脫貧困,爭取與全國人民一道,到2020年如期全面進入小康社會。

           

          (作者簡介:郝健,安徽大學歷史系2016級研究生)

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